奥巴马决策又遭反转 特朗普重启争议性油管工程 (谈股论金)  516次阅读

作者: 太灰狠的心 , 发表于: 2017-01-25 (2674天前) @ 花非花

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财新网】（记者 卿滢）当地时间1月24日，美国总统特朗普签署行政命令，重启了一项具有环境争议的石油管道基建项目，该项目曾在前总统奥巴马执政时期，因环境污染争议被叫停。此外，特朗普还签署了另一项行政命令，要求相关部门加快对其他基础建设项目的环境评估进程。有分析认为，特朗普的上述举措大幅改变了美国联邦政府在环境政策上的价值取向，进一步拆解了奥巴马在环境政策上的政治遗产。
　　特朗普此次重启的项目名为Keystone XL石油管道建设项目，另外，他还要求Dakota Access石油管道工程加快建设进度。Keystone XL项目的工程内容，是建设一条将加拿大阿尔伯塔省生产的重油，运送到美国德克萨斯州墨西哥湾地区炼油厂的输油管道，管道全长约2000公里。
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　　2008年，加拿大的TransCanada公司向美国国务院呈交了兴建Keystone XL输油管项目许可证申请。但该项目遭到环保人士的激烈反对，2015年奥巴马正式拒绝了该项目，并认为该项目将减弱美国在控制对碳能源依赖上的全球领导能力，并且将加剧气候变化。因为该项目将输送焦油砂原油，而这正是最主要的温室气体来源物之一。
　　在白宫签署命令时，特朗普表示：“我非常坚定地相信，如果我们在美国修建石油管道，那么管道将在美国制造；我们制造管道，我们想要制造管道。我们将让许多工人，许多有技术的工人重新开始工作。我们将制造我们自己的管道，就像过去那样。”
　　有媒体评论分析，特朗普下令重启两项输油管道项目的象征意义大于实际意义，但让环保人士曾激烈攻击的项目重新上马，足以彰显特朗普政府的新的政策价值取向，并向自身的支持者释放鲜明信号。
　　白宫发言人斯派塞（Sean Spicer）表示，特朗普支持的，是这些能够产生工作机会、促进经济增长和美国能源供应项目。他表示，特朗普对于能源和自然资源领域的开发非常热衷，并追求符合美国人利益的自然资源使用最大化，“这对经济发展有利，对增加工作机会有利，对于美国能源产业也有利。”
　　长期以来，Keystone XL项目的支持者主张，该项目能创造工作机会，扩大能源利用率；而环保人士则认为该项目将促进非常不环保的石油开采模式；而这种模式将会产生更多温室气体。不过，此前却有研究发现，这一项目其实在提供工作机会和破坏环境两个方面的效用都很有限。
　　美国国务院预计Keystone XL 项目将会在两年内提供4.2万个工作机会，但仅仅有35%是永久工作机会。另外，美国政府的研究发现，Keystone XL项目的碳排放量比美国温室气体总排放量的1%还要小。奥巴马时期的政府能源部门主管David Goldwyn曾表示，从环境实际角度，Keystone从来不是显著的重要项目，仅仅是一个象征。而特朗普则认为，重启这一项目足够重要，因此必须在执政早期抓住机会，以展示自己的政策决心。
　　特朗普在竞选期间曾经多次批评，奥巴马政府的环境保护政策对美国的经济发展造成了威胁，甚至还将气候变化理论和相应的国际减排协调措施，称为是“中国制造的骗局”。
　　竞选期间，特朗普团队中的环境政策主导者是著名的“气候变化理论否认者”Myron Ebell，他曾经就如何彻底瓦解奥巴马的气候变化政策，起草了50页的规划。
　　特朗普甫一宣示就职，原本列在白宫网站“议题”栏目中的气候变化政策专页，就被新接手的特朗普团队移除了。
　　但如果特朗普要彻底解构奥巴马的气候变化政策，目前尚难论断特朗普的行政命令能够起多大作用。由于许多环境评估规划都已经由国会通过，按照美国宪制，即使是总统签署的行政命令，也不能将国会通过的计划废除。
　　而特朗普在Dakota Access 项目上的命令措辞也相对模糊，仅要求相关机构“在法律规定的范围内，加快评估和通过进程。”而特朗普用以重启Keystone XL项目的措辞则是，“邀请相关企业重新提交项目许可证申请”。
　　在美国国会方面，包括众议院议长莱恩（Paul Ryan）在内的许多共和党籍国会议员都支持了特朗普的此项决定。
　　Keystone XL项目的承建方、加拿大企业TransCanada亦表示接受特朗普的邀请，并称目前正在重新准备申请书。美国石油协会主席Jack Gerard也表示，他为新政府的新政策方向，终于承认了能源基础设施的重要性感到高兴。
　　在《华盛顿邮报》和ABC电视台于2015年共同进行的一项调查中，55%的被调查者希望下一任总统支持Keystone XL项目，34%的调查者希望下一任总统反对。支持者的理由，主要是希望这一项目能够创造大量工作机会。
　　另一方面，特朗普在1月24日也与美国主要的汽车企业高管会面。在奥巴马任内，这些汽车企业曾抱怨称奥巴马政府设立的汽车排放标准太过严格。特朗普表示，他将对此做出改变，但尚未提供相关细节。有分析认为，特朗普将迅速行动，废除此前的严格汽车排放标准。