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东协胆子大了 举《海洋法公约》呛中国南海扩张

  越南副总理范平明主持2020东南亚国家协会视讯高峰会,强调南海活动须遵守1982年的《联合国海洋法公约》。 图:翻摄自ASEAN官网(越南副总理范平明主持2020东南亚国家协会视讯高峰会,强调南海活动须遵守1982年的《联合国海洋法公约》)

外电报导,东协2020年度高峰会结束,东协10个国家主席发表联合声明,呛声某些国家在南海活动,必须以1982年通过的《联合国海洋法公约》(United Nations Convention on the Law of the Sea,UNCLOS)为根据,保持自我约束、非军事化,所有海洋与海上活动都必须依照此框架执行,而该声明被指针对中国。

受到新冠肺炎疫情影响,主办国越南以视讯方式在河内召开东协高峰会,并由该国副总理兼外交部长范平明(Pham Binh Minh)主持。东协的10个成员国:汶莱、柬埔寨、印尼、寮国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国与越南在会后发表领导人声明,其中特别提到南海争端,表示为了促进南海和平、安全与稳定,坚持维护包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法的重要性,全面并有效执行《2002年南海各方行为宣言》(DOC),尽早与国际社会保持一致。

该声明重申,所有在南海活动的国家都必须遵守《联合国海洋法公约》,要避免在该区域进行使冲突复杂化或升级的活动(指军事扩张),强调非军事化与自我约束的重要性,万一有冲突时,也须依照包括1982年《海洋法公约》在内的国际公认原则,寻求和平解决争端,同时增进相互信任和信心。

虽然声明中没有点名中国,但美联社引述匿名的东协官员说法,指出这份声明实际上强化了东协对南海的法治主张;而澳洲著名的南海问题专家塞耶(Carl Thayer)则认为,这个声明显示东协态度明显转,前所未有地指责中国对南海主权声索的基础。

1982年通过的《联合国海洋法公约》在1994年生效,有160国签署,只有60国批准。主张全部南海权利的中国,在1995年东协外长会议中,由当时的外长钱其琛宣示,愿意依照公约精神与相关国和平解决南海争端,在2002年东协10 1高峰会上,中国与东协10国签署《南海各方行为宣言(DOC)》,但时至今日,中国依然在南海持续军事扩张,同时威胁周遭邻国的航行自由。

菲律宾曾上国际法庭状告中国,2016年7月,荷兰海牙国际法庭裁定北京当局主张的「九段线」不具有历史性权利,还是阻止不了中方在争议地区填海造岛。

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